基本药物是指满足疾病防治基本用药需求，适应现阶段基本国情和保障能力，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，可公平获得的药品。国家基本药物目录是各级医疗卫生机构配备使用药品的依据。
目录中的药品包括化学药品和生物制品、中成药和中药饮片3部分。
目录后附有索引。化学药品和生物制品为中文笔画索引、中文拼音索引和英文索引；中成药为中文笔画索引、中文拼音索引。
化学药品和生物制品、中成药分别按药品品种编号，有"注释"的除外。不同剂型同一主要化学成分或处方组成的编一个号，重复出现时标注"*"号。药品编号的先后次序无特别涵义。
"备注"栏内标注"△"号表示药品应在具备相应处方资质的医师或在专科医师指导下使用，并加强使用监测和评价。目录中的抗菌药物应按照抗菌药物临床应用管理相关规定执行。
化学药品和生物制品主要依据临床药理学分类，共476个品种；中成药主要依据功能分类，共318个品种；中药饮片不列具体品种，用文字表述。药品的使用不受目录分类类别的限制，但应遵照有关规定。
化学药品和生物制品名称采用中文通用名称和英文国际非专利药名称（International Nonproprietary Names，INN）中表达的化学成分的部分，剂型规格单列，有"注释"的药品除外；未标明酸根或盐基的药品，其主要化学成分相同而酸根或盐基不同的均为目录的药品；酯类衍生物的药品单独标明；通用名称中包含罗马数字的药品单独标明。
中成药采用药品通用名称。
品种的剂型主要依据《中华人民共和国药典》（2025年版）"制剂通则"等有关规定进行归类处理，未归类的剂型以目录中标注的为准。
目录收录口服剂型、注射剂型、外用剂型和其他剂型。
口服剂型包括片剂（即普通片，包括素片、薄膜衣片、糖衣片）、分散片、咀嚼片、肠溶片、缓释（含控释）片、肠溶缓释片、舌下片、泡腾片、口崩片、胶囊（即硬胶囊）、软胶囊、肠溶胶囊、缓释（含控释）胶囊、颗粒剂、缓释（含控释）颗粒、混悬液、干混悬剂、肠溶干混悬剂、口溶膜、口服溶液剂、滴剂、合剂（含口服液）、糖浆剂、散剂、粉剂、滴丸剂、丸剂（包括水丸、蜜丸、水蜜丸、糊丸、浓缩丸和微丸）、酊剂、煎膏剂（含膏滋）、酒剂。
注射剂型包括注射液、注射用无菌粉末（含冻干粉针剂）、注射用浓溶液。
外用剂型包括软膏剂、乳膏剂、凝胶剂、外用溶液剂、胶浆剂、贴剂、贴膏剂、膏药、酊剂、洗剂、涂剂、散剂。
其他剂型包括气雾剂、吸入气雾剂、吸入粉雾剂、吸入液体制剂（含吸入溶液剂、吸入用溶液、雾化吸入用混悬液）、喷雾剂、鼻喷雾剂、灌肠剂、滴眼剂、眼膏剂、眼用凝胶、滴鼻剂、滴耳剂、栓剂、阴道片、阴道泡腾片、阴道软胶囊。
品种的规格主要依据《中华人民共和国药典》（2025年版）。同一品种剂量相同但表述方式不同的暂视为同一规格；未标注具体规格的，其剂型对应的规格暂以国家药品监督管理部门批准的规格为准。
中成药规格表述"单位制剂的重量或体积（相当于饮片 / 原药材 / 原生药含量）"指注册信息规格项为"单位制剂的重量或体积""相当于饮片 /原药材 / 原生药含量"和"单位制剂的重量或体积（相当于饮片 / 原药材 / 原生药含量）"三种表述的药品。如"每支装10ml（每1ml相当于饮片1.0g）"，包含注册信息规格项"每支装10ml""每1ml相当于饮片1.0g"和"每支装10ml（每1ml相当于饮片1.0g）"三种表述；"每8丸重1.44g（每8丸相当于饮片3g）"，包含注册信息规格项"每8丸重1.44g""每8丸相当于饮片3g"和"每8丸重1.44g（每8丸相当于饮片3g）"三种表述。
中成药片剂规格表述中"每片重"指：每片重、素片重、基片重或片心（芯）重。
中成药丸剂规格表述中"丸"指："丸"或"粒"。
（一） 化学药品和生物制品
注释1：第35号"结核病用药"是指按规定列入国家结核病防治工作技术指南的结核病治疗药品。
注释2：第51号"艾滋病用药"包括抗艾滋病用药及艾滋病机会性感染用药。抗艾滋病用药是指国家免费治疗艾滋病的药品；艾滋病机会性感染用药是指按规定用于治疗艾滋病患者机会性感染的药品。
注释3：第56号"青蒿素类药物"是指按规定列入《抗疟药使用原则和用药方案（修订稿）》中的以青蒿素类药物为基础的复方制剂、联合用药的药物和青蒿素类药物注射剂。
注释4：第174号"依那普利"包括依那普利和依那普利叶酸。
注释5：第292号"血友病用药"包括人凝血因子Ⅷ、人凝血酶原复合物和人纤维蛋白原。
注释6：第429号"抗蛇毒血清"包括抗蝮蛇毒血清、抗五步蛇毒血清、抗银环蛇毒血清、抗眼镜蛇毒血清。
注释7：第431号"国家免疫规划用疫苗"是指纳入国家免疫规划的疫苗。
注释8：第471号"避孕药"是指纳入国家基本公共卫生服务，由政府集中采购、免费提供的避孕药品。
（二） 中成药
中成药成份中的"麝香"为人工麝香，"牛黄"为人工牛黄，有"注释"的除外。
注释1：目录第62号"安宫牛黄丸"和第122号"活心丸"成份中的"牛黄"为天然牛黄、体内培植牛黄或体外培育牛黄。
目录中的中药饮片国家标准是指《中华人民共和国药典》（2025年版）收载的饮片标准。中药饮片的基本药物管理暂按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险支付管理等政策规定执行。
基本药物是指满足疾病防治基本用药需求，适应现阶段基本国情和保障能力，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，可公平获得的药品。国家基本药物目录是各级医疗卫生机构配备使用药品的依据。
目录中的药品包括化学药品和生物制品、中成药和中药饮片3部分。
目录后附有索引。化学药品和生物制品为中文笔画索引、中文拼音索引和英文索引；中成药为中文笔画索引、中文拼音索引。
化学药品和生物制品、中成药分别按药品品种编号，有"注释"的除外。不同剂型同一主要化学成分或处方组成的编一个号，重复出现时标注"*"号。药品编号的先后次序无特别涵义。
"备注"栏内标注"△"号表示药品应在具备相应处方资质的医师或在专科医师指导下使用，并加强使用监测和评价。目录中的抗菌药物应按照抗菌药物临床应用管理相关规定执行。
化学药品和生物制品主要依据临床药理学分类，共476个品种；中成药主要依据功能分类，共318个品种；中药饮片不列具体品种，用文字表述。药品的使用不受目录分类类别的限制，但应遵照有关规定。
化学药品和生物制品名称采用中文通用名称和英文国际非专利药名称（International Nonproprietary Names，INN）中表达的化学成分的部分，剂型规格单列，有"注释"的药品除外；未标明酸根或盐基的药品，其主要化学成分相同而酸根或盐基不同的均为目录的药品；酯类衍生物的药品单独标明；通用名称中包含罗马数字的药品单独标明。
中成药采用药品通用名称。
品种的剂型主要依据《中华人民共和国药典》（2025年版）"制剂通则"等有关规定进行归类处理，未归类的剂型以目录中标注的为准。
目录收录口服剂型、注射剂型、外用剂型和其他剂型。
口服剂型包括片剂（即普通片，包括素片、薄膜衣片、糖衣片）、分散片、咀嚼片、肠溶片、缓释（含控释）片、肠溶缓释片、舌下片、泡腾片、口崩片、胶囊（即硬胶囊）、软胶囊、肠溶胶囊、缓释（含控释）胶囊、颗粒剂、缓释（含控释）颗粒、混悬液、干混悬剂、肠溶干混悬剂、口溶膜、口服溶液剂、滴剂、合剂（含口服液）、糖浆剂、散剂、粉剂、滴丸剂、丸剂（包括水丸、蜜丸、水蜜丸、糊丸、浓缩丸和微丸）、酊剂、煎膏剂（含膏滋）、酒剂。
注射剂型包括注射液、注射用无菌粉末（含冻干粉针剂）、注射用浓溶液。
外用剂型包括软膏剂、乳膏剂、凝胶剂、外用溶液剂、胶浆剂、贴剂、贴膏剂、膏药、酊剂、洗剂、涂剂、散剂。
其他剂型包括气雾剂、吸入气雾剂、吸入粉雾剂、吸入液体制剂（含吸入溶液剂、吸入用溶液、雾化吸入用混悬液）、喷雾剂、鼻喷雾剂、灌肠剂、滴眼剂、眼膏剂、眼用凝胶、滴鼻剂、滴耳剂、栓剂、阴道片、阴道泡腾片、阴道软胶囊。
品种的规格主要依据《中华人民共和国药典》（2025年版）。同一品种剂量相同但表述方式不同的暂视为同一规格；未标注具体规格的，其剂型对应的规格暂以国家药品监督管理部门批准的规格为准。
中成药规格表述"单位制剂的重量或体积（相当于饮片 / 原药材 / 原生药含量）"指注册信息规格项为"单位制剂的重量或体积""相当于饮片 /原药材 / 原生药含量"和"单位制剂的重量或体积（相当于饮片 / 原药材 / 原生药含量）"三种表述的药品。如"每支装10ml（每1ml相当于饮片1.0g）"，包含注册信息规格项"每支装10ml""每1ml相当于饮片1.0g"和"每支装10ml（每1ml相当于饮片1.0g）"三种表述；"每8丸重1.44g（每8丸相当于饮片3g）"，包含注册信息规格项"每8丸重1.44g""每8丸相当于饮片3g"和"每8丸重1.44g（每8丸相当于饮片3g）"三种表述。
中成药片剂规格表述中"每片重"指：每片重、素片重、基片重或片心（芯）重。
中成药丸剂规格表述中"丸"指："丸"或"粒"。
（一） 化学药品和生物制品
注释1：第35号"结核病用药"是指按规定列入国家结核病防治工作技术指南的结核病治疗药品。注释2：第51号"艾滋病用药"包括抗艾滋病用药及艾滋病机会性感染用药。抗艾滋病用药是指国家免费治疗艾滋病的药品；艾滋病机会性感染用药是指按规定用于治疗艾滋病患者机会性感染的药品。
注释3：第56号"青蒿素类药物"是指按规定列入《抗疟药使用原则和用药方案（修订稿）》中的以青蒿素类药物为基础的复方制剂、联合用药的药物和青蒿素类药物注射剂。
注释4：第174号"依那普利"包括依那普利和依那普利叶酸。
注释5：第292号"血友病用药"包括人凝血因子Ⅷ、人凝血酶原复合物和人纤维蛋白原。
注释6：第429号"抗蛇毒血清"包括抗蝮蛇毒血清、抗五步蛇毒血清、抗银环蛇毒血清、抗眼镜蛇毒血清。
注释7：第431号"国家免疫规划用疫苗"是指纳入国家免疫规划的疫苗。
注释8：第471号"避孕药"是指纳入国家基本公共卫生服务，由政府集中采购、免费提供的避孕药品。
（二） 中成药
中成药成份中的"麝香"为人工麝香，"牛黄"为人工牛黄，有"注释"的除外。
注释1：目录第62号"安宫牛黄丸"和第122号"活心丸"成份中的"牛黄"为天然牛黄、体内培植牛黄或体外培育牛黄。
目录中的中药饮片国家标准是指《中华人民共和国药典》（2025年版）收载的饮片标准。中药饮片的基本药物管理暂按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险支付管理等政策规定执行。
符合已颁布国家标准的中药饮片为国家基本药物，国家另有规定的除外。
国卫药政发〔2026〕17号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局、疾控局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固完善国家基本药物制度，根据《基本医疗卫生与健康促进法》《药品管理法》等法律规定，国家卫生健康委组织对《国家基本药物目录（2018年版）》进行了更新调整，制定了《国家基本药物目录（2026年版）》，现印发给你们，自2026年9月1日起施行。
请地方各级卫生健康行政部门（含中医药、疾控主管部门）严格按照《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔2018〕88号）相关要求，牵头做好《国家基本药物目录（2026年版）》实施工作，实施过程中遇到的问题及时汇总报告国家卫生健康委药政司。
国家卫生健康委 国家中医药局
国家疾控局
2026年6月23日